Een horecazaak openen in Amsterdam of Rotterdam vraagt om een andere vergunningcheck
Een geschikt pand gevonden, maar nog niet zeker welke horecavergunning je nodig hebt? Amsterdam en Rotterdam hanteren allebei lokale toetsen, maar kijken niet op precies dezelfde manier naar je locatie en bedrijfsplan.
Door Floor Poelier · · 4 min leestijd
De term horecavergunning kan meerdere toestemmingen betekenen. De exploitatievergunning gaat over het exploiteren van de zaak; voor het schenken van alcohol is daarnaast doorgaans een Alcoholwetvergunning nodig. Ook de locatie telt: een vergunningaanvraag maakt een horecafunctie niet vanzelf toegestaan op ieder adres. Hieronder lees je waar je in Amsterdam en Rotterdam op controleert voordat je een pand huurt, overneemt of verbouwt.
Waarom moet je de gemeente en het adres vroeg controleren?
Dezelfde formule kan op de ene plek wel passen en op een andere plek niet. Gemeenten toetsen niet alleen het type bedrijf, maar ook of horeca op het adres is toegestaan en wat de gevolgen kunnen zijn voor de omgeving. Controleer daarom het omgevingsplan voordat je een huur- of koopverplichting aangaat. In Rotterdam spelen daarnaast de horecagebiedsplannen een rol: de gemeente gebruikt die, samen met andere kaders, bij de beoordeling van exploitatievergunningen, zoals uitgelegd op de pagina over horecaondernemers in Rotterdam.
Een vergunning van een vorige exploitant is geen bewijs dat jouw aanvraag automatisch wordt goedgekeurd. Je rechtsvorm, bedrijfsvoering, leidinggevenden, terras en activiteiten kunnen verschillen. De gemeente Amsterdam vraagt bij het starten, overnemen, wijzigen van ondernemingsvorm of verhuizen om een exploitatievergunning; ook Rotterdam noemt zulke veranderingen als aanleiding om een aanvraag te doen.
Wat verschilt er tussen Amsterdam en Rotterdam?
In Amsterdam vraag je bij de gemeente een exploitatievergunning aan als je een horecazaak start, overneemt, verhuist of de ondernemingsvorm wijzigt. De gemeente vermeldt dat de zaak moet passen binnen het omgevingsplan en geen nadelige invloed op de omgeving mag hebben. Bij de aanvraag hoort een Bibob-toets, een integriteitsonderzoek. Ook moeten onder meer de leidinggevenden aan de gemeentelijke voorwaarden voldoen. De precieze documenten staan op de Amsterdamse aanvraagpagina voor de horecavergunning.
Rotterdam koppelt de beoordeling nadrukkelijk aan de plek: naast het omgevingsplan kijkt de gemeente naar de horecaplannen voor de stad en de gebieden. De gemeente vermeldt dat een exploitatievergunning bij een pand en een persoon hoort. Bij een bedrijfsovername is dus een nieuwe vergunning nodig. Rotterdam kent bovendien situaties waarin een exploitatievergunning niet nodig is, bijvoorbeeld bij bepaalde ondergeschikte of eenvoudige horeca. Vraag de gemeente of jouw concept daaronder valt; leid dat niet alleen af uit de naam van je bedrijf.
Dit is geen volledige vergelijking van alle gemeentelijke regels. De voorwaarden kunnen afhangen van je activiteiten, het adres en bijvoorbeeld de aanwezigheid van een terras. Amsterdam en Rotterdam kunnen ook afzonderlijke toestemmingen vragen voor specifieke onderdelen van je bedrijfsvoering.
Welke vergunningen passen bij je plannen?
Breng eerst precies in kaart wat je gaat doen: eten of drinken bereiden, alcohol schenken, een terras exploiteren, muziek laten horen of openingstijden aanvragen die afwijken van de normale regels. Daarmee voorkom je dat je alleen naar de exploitatievergunning kijkt.
Voor alcohol geldt een aparte vergunning. Amsterdam vermeldt dat commerciële horeca die alcohol schenkt een Alcoholwetvergunning nodig heeft en dat meestal ook een exploitatievergunning nodig is. In Rotterdam heb je eveneens een Alcoholwetvergunning nodig als je alcohol verkoopt of schenkt. Bekijk de gemeentelijke regels voor je horecavergunning en controleer vervolgens de aanvraagvoorwaarden voor de specifieke gemeente.
Een terras of verbouwing kan aanvullende toestemming of een aparte controle vragen. Check dit voordat je je indeling, gevel of buitenruimte vastlegt. Voedselveiligheid valt daarnaast onder eigen regels: houd de werkwijze en registratie voor voedselveiligheid op orde, maar verwar die verplichtingen niet met de gemeentelijke exploitatievergunning.
Hoe pak je de aanvraag praktisch aan?
- Omschrijf de zaak precies. Noteer de activiteiten, openingstijden, alcoholverstrekking, eventuele muziek en het terras. Een wijziging van plannen kan gevolgen hebben voor de aanvraag.
- Controleer het adres. Kijk na of het omgevingsplan horeca op die plek toestaat. In Rotterdam controleer je ook het relevante horecagebiedsplan. Vraag bij onduidelijkheid de gemeente om uitleg voordat je het pand definitief vastlegt.
- Vraag na welke vergunningen nodig zijn. Bespreek je concept met de gemeente en controleer afzonderlijk de exploitatievergunning, de Alcoholwetvergunning en toestemmingen voor bijvoorbeeld terras of verbouwing.
- Verzamel de documenten per aanvraag. Volg de actuele gemeentelijke lijst. Amsterdam noemt onder meer gegevens over de onderneming en financiering; voor een alcoholaanvraag gelden daarnaast eisen voor leidinggevenden.
- Dien de complete aanvraag in en wacht op het besluit. Ga niet open op basis van alleen een ingediende aanvraag. Controleer bij de gemeente wanneer je de zaak daadwerkelijk mag exploiteren.
Hoe controleer je of de vergunning bij je zaak past?
Vergelijk het besluit met de praktijk voordat je opent. Controleer of de naam en rechtsvorm, het adres, de exploitant, de leidinggevenden en de toegestane activiteiten overeenkomen. Kijk ook of terras, openingstijden en alcoholverstrekking zijn opgenomen waar dat nodig is.
Geef wijzigingen tijdig door. Een verhuizing, overname, andere rechtsvorm, uitbreiding of verandering van exploitatie kan een nieuwe aanvraag of aanpassing vereisen. Rotterdam vraagt ondernemers veranderingen in de bedrijfsgegevens en activiteiten aan de gemeente door te geven. In Amsterdam kun je wijzigingen aan je horecavergunning melden bij het stadsdeel.
Bewaar de vergunningen en bijbehorende voorwaarden op een plek waar je ze makkelijk kunt controleren. Zo kun je bij een wijziging nagaan welke toestemming opnieuw nodig is, in plaats van te vertrouwen op afspraken of vergunningen die voor de vorige exploitant golden.
Veelgestelde vragen
Is een horecavergunning in Amsterdam hetzelfde als een Alcoholwetvergunning?
Nee. De horecavergunning is de exploitatievergunning voor je horecazaak. Schenk je alcohol, dan heb je daarnaast een Alcoholwetvergunning nodig. Controleer de voorwaarden per aanvraag en houd er rekening mee dat je voor andere onderdelen, zoals een terras of een verbouwing, mogelijk ook toestemming nodig hebt.
Kan ik in Rotterdam een bestaande horecazaak overnemen met de vergunning van de vorige eigenaar?
Ga daar niet van uit. Rotterdam vermeldt dat de exploitatievergunning bij een pand en een persoon hoort en dat je bij een overname een nieuwe vergunning nodig hebt. Vraag ook na welke aanvraag nodig is voor de Alcoholwetvergunning en controleer of de plannen en gegevens van de zaak overeenkomen met de huidige situatie.
Moet ik voor een koffiehoek in een winkel een exploitatievergunning aanvragen?
Niet altijd. Rotterdam noemt een koffiehoek in een kledingzaak als voorbeeld van horeca die alleen een aanvulling op de hoofdactiviteit is en waarvoor soms geen exploitatievergunning nodig is. Of jouw concept onder een uitzondering valt, hangt af van de situatie en de lokale regels. Laat de gemeente dit voor het betreffende adres en de geplande activiteiten beoordelen.
In de rubriek Vergunningen en regels